承包土地到期不肯归还怎么办

承包土地到期不肯归还的情况下，最直接的处理方式是通过法律手段要求承包方退还土地。1. 如果承包合同已明确到期且承包方无续期权利，发包方可直接要求退还土地，并可依法提起诉讼或申请仲裁。2. 如果承包方主张续包，但未依法取得续期权或未达成续期协议，发包方可拒绝续期并要求其归还土地。3. 如果承包方因特殊原因（如自然灾害、政策调整等）暂时无法归还土地，发包方可考虑协商延长归还期限，但应签订书面协议明确责任。4. 如果承包方拒绝归还土地且继续使用土地，发包方可主张其非法占用土地，并要求赔偿因此造成的经济损失。5. 如果承包方已将土地转包或出租给第三方，发包方可要求承包方和实际使用人共同承担返还义务。6. 如果双方曾就土地续期进行过协商但未达成一致，发包方可依据合同约定或法律规定主张合同终止后的返还权利。
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承包土地到期不肯归还的法律依据主要涉及《中华人民共和国农村土地承包法》和《民法典》的相关条款。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条的规定：“任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。”该条款明确指出，承包方在合同到期后拒不归还土地的行为侵犯了发包方的土地承包经营权，应承担相应的法律责任。同时，《民法典》第五百七十七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”在土地承包合同到期后，承包方有义务将土地返还发包方，若其拒不履行该义务，即构成违约，发包方可依法要求其承担违约责任。此外，《民法典》第二百三十五条规定：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”若承包方在合同终止后仍占有土地，构成无权占有，发包方可依据该条规定请求返还。综上所述，发包方可依据上述法律条文，通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式要求承包方归还土地，并依法追究其违约责任。
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针对承包土地到期不肯归还的情况，建议采取以下实用的行动措施：1. 收集并整理土地承包合同及相关证据：包括合同原件、土地经营权证、承包费缴纳记录、双方往来沟通记录等，为后续维权提供依据。2. 发出书面通知要求归还土地：通过邮寄或现场送达的方式，向承包方正式发出要求归还土地的通知，并保留送达凭证，以备日后诉讼使用。3. 向村委会或乡镇人民政府申请调解：农村土地纠纷可通过基层调解组织进行协调，尝试在非诉讼途径下达成一致，节省时间和成本。4. 咨询专业律师并准备提起诉讼或仲裁：如协商和调解无效，应在律师指导下准备诉讼材料，向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁，要求承包方返还土地并承担相应责任。5. 保留土地现状证据：包括现场照片、视频、证人证言等，用于证明承包方在合同到期后仍非法占有土地。在选择解决方案时，应重点考虑证据是否充分、对方履约意愿、维权成本及时间效率等因素，以便选择最适合自身情况的处理方式。如情况复杂，建议及时向专业律师咨询，获取更具针对性的法律支持。
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承包土地到期不肯归还可能引发的法律风险主要包括以下两点：1. 诉讼时效风险：如果发包方在合同到期后长时间未主张权利，可能超过三年的诉讼时效期限，导致丧失胜诉权。例如，某村集体在土地承包合同到期三年后才提起诉讼，法院可能以超过诉讼时效为由驳回其诉讼请求。2. 土地被非法转包或破坏的风险：承包方在合同到期后拒不归还土地，可能擅自将土地转包给他人，甚至进行破坏性使用，如改变土地用途、建设违章建筑等，造成发包方恢复土地原状的困难和经济损失。例如，某农户承包土地到期后拒不退还，并在土地上建起仓库，导致原土地无法正常使用，发包方需耗费额外成本进行拆除和恢复。